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機場三跑道系統項目工程費估計達1,415億元,機管局早前建議從三方來源為三跑道系統項目融資,包括保留機管局的營運盈餘、徵收機場建設費,及在市場借貸/籌集資金最高達690億元。有關詳細融資方案的立法會討論文件今日出爐。

發零售債 增加公眾支持度

2016年12月,機管局委聘香港上海滙豐銀行為其財務顧問,就詳細融資方案進行研究。據最新立法會文件,滙豐在研究多種可行的融資工具後表示,債券應為三跑道系統項目詳細融資方案的重要部分,機管局應考慮在詳細融資方案及三跑道系統項目施工初期發行長期美元債券(例如10年),以減少項目完成前為債務再融資的需要。同時,機管局在融資初段發行零售債券,以便公眾可在項目初期參與,增加公眾對三跑道系統的支持度。

滙豐建議機管局在融資初段發行零售債券,以增加公眾支持。﹙資料圖片﹚

融資方案 分三部份

滙豐的建議詳細融資方案可分三部份,即準備工作(由現在直至2018/信貸遲繳19財政年度上半年)、短期融資活動(由2018/19財政年度下半年至2019/20財政年度)及中期融資活動(由2020/21財政年度至三跑道系統項目竣工)。

就短期融資活動而言,方案建議向機構投資者發行年期較長的10年期美元債券,例如通過中期債券發行計劃發行5億美元或40億港元等值的基準交易;與此同時,機管局可發行規模合適的港元零售債券,例如50億港元三年期債券。

此外,滙豐亦建議擴大機管局現有的50億元銀行循環貸款的規模(當中大部分未被提取)至最高達100億元,或安排多筆總值相若的貸款。

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滙豐︰機管局能以具競爭力條款集資

至於中期融資活動,滙豐指,視乎當時市況、開支概況及融資需求,在這段期間各項融資工具的確實發行規模及時間可能有異,而年期較短的美元、港元或其他外幣債券(五至七年期)及港元銀行貸款(最長為五年期)對三跑道系統項目工程後段較爲合適。

滙豐指有信心機管局能夠以具競爭力的條款籌集最多690億元的所需資金。

撰文=李彥謀 (攝影=蕭芃凱)

年改釋憲無疾而終,在野黨又把重心轉到前瞻釋憲。國民黨立院黨團希望能與親民黨合組前瞻釋憲小組,在22日開議前能達成初步結果,國民黨書記長林為洲指出,對於「前瞻違法疑義」一案,可能提出「暫定狀態處分」與「聲請釋憲」的「二階段釋憲案」。

一事不二議開議事惡例?

林為洲表示,這次釋憲過程會比較複雜,除了要再次勘驗委員會、院會所有的表決過程,也要籌措全部費用約30萬元,黨團與黨中央各負擔一部分,現在已經找好打贏過釋憲官司的法律事務所。而林為洲、李彥秀、吳志揚、蔣萬安組成的「四人小組」,將領銜與其他在野黨協商。

親民黨團總召李鴻鈞認為,民進黨利用「一事不再議」的扭曲解釋,封殺在野黨監督預算審查權力,只有透過尋求法律解釋,才能讓社會各界信服,將邀在野黨團協商後續釋憲聲請的方向與對策。

橘軍幹事長陳怡潔認為,如果臨時會的前瞻表決程序成為慣例,未來將衍生更多議事爭議。她說,現在台東縣議長饒慶鈴已有樣學樣,揚言要比照「一事不二議」,不處理民進黨提案,所以民進黨不要以為在國會創造出的先例,不會報應在自己地方在野的縣市。

時代力量立委徐永明也批評,民進黨號稱的「一事不二議」是「唬爛」,呼籲立法院長蘇嘉全、前院長王金平等熟悉議事規則的人,還有立法院法制局、專家學者一起討論審查預算的規範,確定一定原則。但是他也認為,立法院審查前瞻預算的爭議涉及國會自治,大法官可能沒有意願介入,應該在審查行政院107年度總預算之前,由院會召集研討會,把預算審查的遊戲規則確立下來。

總預算小幅調整能滿足在野黨?

對於「一事不二議」,民進黨團幹事長劉櫂豪表示,蘇嘉全已經多次說明,相關議事都是依照規則、法律來進行,同時經過3天3夜的表決才通過,合乎法律規定,在野黨若要提釋憲則是尊重其做法。

顯然,在黨陣營都有釋憲的普遍共識,只要國、親連署成功,幾乎就能成案,但是最後的釋憲內容與版本要如何呈現,是國、親與時代力量最不容易達成協議的地方。

但除了前瞻釋憲,在野黨還有另一項反制的武器,就是總預算是否會被退回重擬?賴清德接任行政院長,蔡政府雖然以最小幅度改組內閣,民進黨已決定依照慣例先撤回總預算,增補修訂與「調整」後,再送立法院。不過,這樣是否就能滿足在野黨?

李鴻鈞認為,既然換內閣,總預算案與施政方向是否全面修改?因此總預算案應退回,重新擬定。林為洲說,體制上要由新閣揆提出,這是責任政治的表現,也讓新閣揆能重新檢視,或做部分修正。

時代力量則有不同見解,立委高潞.以用則認為,蔡總統交付賴清德推動「5加2計畫」等7項任務,希望未來新閣揆可以延續下去,賴清德也表示會完成任務;如果各種計畫是有延續性的,「要不要退回重擬,交由院長自己去決定」。

柯建銘:國民黨簡直上下交征亂

其實,民進黨立院總召柯建銘在臉書發文「下會期繼續杯葛,小心往極小化發展」,嚴詞抨擊國民黨,他說,「一事不二議」指表決後的提案不再表決,國民黨解釋錯誤,現在的國民黨,猶如紈褲子弟家道中衰,淪為盜匪,只想杯葛,要如何重振家聲?建議國民黨好好刻苦耐勞,才能找回核心價值。

柯建銘批評,國民黨從馬英九、吳敦義到立委,簡直是「上下交征亂」,百年家業淪為在野,心理上不能調適,就幼稚地製造衝突;國民黨沒有論述基礎,違反民主價值,難道立委是選來癱瘓國會?禁食立委變成「國民黨新三寶」,沒人感動,要重返執政,是緣木求魚,小心往極小化發展,走入歷史的焚化爐。

賴清德是民進黨的「自己人」,立院黨團恐怕會展現無比團結力道捍衛「全面執政」,藍營的處境只怕愈來越艱辛了。

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查農桑提納同庫日前接受訪問時曾表示,片中4位主演在開拍前,都接受了紮實的訓練甚至是考試,「電影公司安排我們到表演工作室,一起上課熟悉彼此,還讓我們做像是108題的試題,假設自己真的是所演的角色,會怎麼回答關於夢想、人生目標等題目,像寫自傳一樣。」

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